Если Вы стали свидетелем аварии, пожара, необычного погодного явления, провала дороги или прорыва теплотрассы, сообщите об этом в ленте народных новостей. Загружайте фотографии через специальную форму.
Рекламный баннер 990x90px header-top
Рекламный баннер 728x90px center-top
Налоговый контроль за расходами государственных служащих как инструмент противодействия коррупции
Проблема коррупции в современном мире приняла глобальный характер и закономерно следует из ряда факторов, среди которых основными являются свободное перемещение капиталов, товаров, рабочей силы. Проблема коррупции давно и остро стоит в Российской Федерации.
По данным Генеральной прокуратуры РФ, в 2021 году было зарегистрировано свыше 35 тысяч преступлений коррупционной направленности, что на 13,8 % больше чем в 2020 году. Более половины из них составляют факты взяточничества (18,6 тысяч), число которых по стране возросло на четверть.
Для реализации мер по противодействию коррупции применяются принятые в Российской Федерации нормативно-правовые акты. Все они базируются на Конвенции ООН против коррупции, ратифицированной на территории России в 2006 году. В 2008 году Указом Президента Российской Федерации О мерах по противодействию коррупции был образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, который организует и координирует действия всех органов власти в этой сфере. Основой антикоррупционного законодательства являются Федеральные законы от 25.12.2008 273-ФЗ О противодействии коррупции и от 03.12.2012 230-ФЗ О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам, которыми закреплена обязанность определенной категории лиц представлять ежегодно сведения о своих расходах, расходах своих супругов и несовершеннолетних детей. Указом Президента регулярно утверждается Национальный план противодействия коррупции (в настоящее время действует План, утвержденный Указом Президента РФ от 16.08.2021 478 на 2021-2024 годы).
К сожалению, этими нормативно-правовыми актами не предусмотрен в полной мере такой эффективный и широко применяемый в мировой практике инструмент, как налоговый контроль за соответствием расходов государственных служащих и членов их семей уровню получаемых ими доходов.
В Конвенции ООН против коррупции в качестве одного из направлений криминализации деятельности, приводящей к коррупции, названо незаконное обогащение. Под незаконным обогащением понимается значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающих его законные доходы, которые оно не может разумным образом обосновать. Для противодействия незаконному обогащению государство законодательно регулирует и фактически организует систему контроля за соответствием расходов гражданского служащего уровню его доходов.
В Российской Федерации в настоящее время метод налогового контроля используется частично и только в отношении государственных и муниципальных служащих, хотя уровень теневых доходов, получаемых в том числе и криминальным путем, в России, по данным Росстата, постоянно растет. Эти денежные средства являются источником, создающим материальную основу для финансирования коррупции.
Механизм контроля за расходами изначально направлен на снижение массового уклонения от уплаты налогов и выявление фактов незаконного обогащения.
В настоящее время система налогового контроля предоставляет государственным служащим большие возможности по уходу от контроля за соответствием их расходов и уровня получаемых ими доходов. В частности, можно отметить отсутствие закрепления на законодательном уровне материальных отношений в семье, отсутствие у налоговых органов внутренних подразделений, четко ориентированных на контроль имущественного и налогового положения физических лиц, недостаточно полное и оперативное информационное взаимодействие государственных органов, обладающих функциями финансового контроля, между собой.
По мере развития и внедрения информационных технологий у государственных органов Российской Федерации (Федеральной налоговой службы, Министерства внутренних дел, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Федеральной таможенной службы, Росреестра) а также у государственных и коммерческих банков сформировались электронные базы данных. Установление оперативного, детально проработанного информационного взаимодействия между ними позволит быстро получать информацию о сделках, доходах и расходах государственных служащих и членов их семей. Упрощению реализации процедуры налогового контроля способствует с каждым годом расширяющийся безналичный оборот денежных средств (использование банковских карт, оборот электронных денег, развитие электронной торговли).
В современных реалиях целесообразно рассматривать использование системы контроля за соответствием крупных расходов на потребление физических лиц уровню их доходов не только как инструмент противодействия уклонению от уплаты налогов, но и как действенный способ борьбы с коррупцией.
Сложность организации учета, декларирования имущества и доходов, полученных в предыдущие периоды обусловлена тем, что в предыдущие годы накоплен большой объем денежных средств и имущества, которые являются источником коррупционных действий.
Внедрение налогового контроля как антикоррупционного инструмента потребует от государства применения различных методов принуждения и стимулирования, а также ужесточения санкций к лицам, уклоняющихся от представления полных сведений о доходах и имуществе. Решения потребует и вопрос о внесении изменений в действующую систему налогообложения имущества.
В целях противодействия коррупции и уклонения от уплаты налогов путем перевода имущества и доходов на родственников возникает необходимость рассмотреть вопрос о целесообразности перехода на семейное обложение доходов. Данный подход успешно реализован в системе налогообложение некоторых иностранных государств.
На сегодняшний день перед законодателем все еще стоит задача сформировать на территории всей страны общую систему контроля за соответствием расходов государственных служащих и членов их семей уровню получаемых ими доходов при которой выявление факта незаконного обогащения, уклонения от уплаты налогов стало бы неизбежным следствием слаженной совместной работы контролирующих государственных органов, а наказание соразмерным причиненному ущербу.
127417
Рекламный баннер 728x90px center-bottom
Поделитесь новостями с жителями города
Рекламный баннер 200x200px sidebar-right
Рекламный баннер 200x200px sidebar-right
Полезные ресурсы
Разработка -
Оставить сообщение: